超低電價(jià)倒推電力企業(yè)重組 仍存?zhèn)鶆?wù)債權(quán)問(wèn)題掣肘
2017-07-31 18:00:02
摘要：在發(fā)改委力推輸配電價(jià)改革的同時(shí)，電力行業(yè)兼并重組傳言再次走熱。國(guó)資委曾表態(tài)，對(duì)央企規(guī)模與數(shù)量，可進(jìn)行合理化縮減，而電力行業(yè)一直被業(yè)界認(rèn)為有望出現(xiàn)格局調(diào)整。
記者從一家大型電力企業(yè)內(nèi)部了解到：“目前關(guān)于重組的工作還沒(méi)有傳達(dá)，也沒(méi)有在內(nèi)部推進(jìn)。”
該人士表示，重組應(yīng)該已經(jīng)是大勢(shì)所趨。由于競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)電價(jià)越來(lái)越低，煤炭?jī)r(jià)格卻越走越高，“電力企業(yè)壓力非常大。”
而業(yè)內(nèi)也流傳著多種重組方案。
但是發(fā)改委價(jià)格司人士，對(duì)未來(lái)電力企業(yè)格局變化及競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)電價(jià)改革的影響，未給予表示。“還不知道未來(lái)會(huì)怎樣。”
重組實(shí)現(xiàn)效益最大化
2017年7月26日，發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英對(duì)外表示，全國(guó)的所有的省份都已經(jīng)實(shí)行了輸配電改革。改革包括電力直接交易、發(fā)電權(quán)交易、跨省送電交易等方式。發(fā)電方和用電方直接進(jìn)行交易。
“現(xiàn)在上網(wǎng)電價(jià)交易的價(jià)格越來(lái)越低。”遼寧一家發(fā)電企業(yè)人士向記者表示，“今年上半年的交易價(jià)格甚至低于我們的成本。”
而未來(lái)電力企業(yè)重組，是否會(huì)出現(xiàn)電力企業(yè)上網(wǎng)競(jìng)價(jià)的主體減少，或者價(jià)格協(xié)同現(xiàn)象。發(fā)改委價(jià)格司人士向記者表示，很難預(yù)測(cè)重組對(duì)電力體制改革的影響。
今年兩會(huì)期間，國(guó)資委主任肖亞慶對(duì)外表示，2017年“要深入推動(dòng)中央企業(yè)的重組”。此后先后傳出華能、神華、國(guó)家電投、大唐以及國(guó)電集團(tuán)等若干組合方案。
而不久前，國(guó)家電投董事長(zhǎng)王炳華也對(duì)外表示，國(guó)家電投的重組正在推進(jìn)之中。
6月4日晚，中國(guó)神華、國(guó)電電力分別發(fā)布停牌公告，其控股股東擬籌劃涉及公司的重大事項(xiàng)，該事項(xiàng)存在重大不確定性，尚需獲得有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。此舉被外界認(rèn)為是央企重組的信號(hào)。
而6月2日國(guó)資委召開的國(guó)企改革吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)資委副秘書長(zhǎng)彭華崗?fù)嘎叮乱徊?，將沿三大路徑加快深度調(diào)整重組步伐，穩(wěn)妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域中央企業(yè)重組，爭(zhēng)取年內(nèi)（央企戶數(shù)）調(diào)整到百家以內(nèi)。
對(duì)于重組煤電企業(yè)的原因，肖亞慶也在年初就告知。肖亞慶具體解釋：“從中央企業(yè)層面看發(fā)展歷程，有的一個(gè)企業(yè)有幾十個(gè)專業(yè)，有的一個(gè)專業(yè)又有很多國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)。所以，圍繞凝聚力量、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面，不重組肯定是不行的。”
此前，煤電企業(yè)重組寥寥。彼時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格處于低點(diǎn)，火電競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)電價(jià)也處于低位，央企效益考核正處于水深火熱之中。
資料顯示，2015年全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)效益同比下降6.1%，央企利潤(rùn)大幅下滑趨勢(shì)得到有效遏制，全年實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)2%，上繳國(guó)家財(cái)政收入同比增長(zhǎng)4.7%，106家央企99家實(shí)現(xiàn)盈利。
當(dāng)時(shí)一位電力央企人士向記者表示，煤炭企業(yè)效益不好時(shí)，發(fā)電企業(yè)會(huì)盡量選擇在煤炭央企中購(gòu)買煤炭，幫助煤炭央企走出困境。
2015年，神華是煤炭企業(yè)中少有的沒(méi)有虧損的企業(yè)。排在神華之后的中煤集團(tuán)，直接報(bào)虧損。
2016年，發(fā)改委透露，神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)與華電集團(tuán)、國(guó)家電投集團(tuán)在京簽訂了電煤中長(zhǎng)期合同。雙方鎖定資源數(shù)量，商定了基礎(chǔ)價(jià)格，基礎(chǔ)價(jià)格之上的價(jià)格波動(dòng)由雙方合理分擔(dān)。
數(shù)據(jù)顯示，2016年，央企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.5%，增幅擴(kuò)大9.5個(gè)百分點(diǎn)，102家中央企業(yè)中盈利企業(yè)達(dá)到96家，扭轉(zhuǎn)了收入利潤(rùn)雙下降的局面，實(shí)現(xiàn)了效益恢復(fù)性增長(zhǎng)目標(biāo)。
截至2016年底，五大電力按總裝機(jī)量排名，華能以16554萬(wàn)千瓦位居第一；華電集團(tuán)以14281萬(wàn)千瓦位居第二；國(guó)電以14248萬(wàn)千瓦位居第三；大唐以13090萬(wàn)千瓦位居第四；國(guó)家電投第五，為11663萬(wàn)千瓦。若從資產(chǎn)方面來(lái)看，五大電力央企旗下共29家上市公司，資產(chǎn)總額超4萬(wàn)億，若加上“四小”，資產(chǎn)總額更將超過(guò)5萬(wàn)億元。
債務(wù)、債權(quán)掣肘
在早前傳聞神華和國(guó)電的重組之外，“現(xiàn)在傳聞，國(guó)華電力也許會(huì)被拆分出來(lái)。”
該人士表示：“也許是和大唐有重組的機(jī)會(huì)。”
但是傳聞都未經(jīng)證實(shí)。不久前，大唐內(nèi)部人士曾對(duì)外表態(tài)，未接到重組的通知。
另有知情人士向記者表示：“對(duì)于重組合并的大方向和原則或已確定。”
“但是，關(guān)于人事問(wèn)題、項(xiàng)目重合問(wèn)題以及很多復(fù)雜的問(wèn)題，還沒(méi)有形成結(jié)論，所以難以公開化，管理層還需要再協(xié)調(diào)一段時(shí)間。”該人士補(bǔ)充道。
但是對(duì)于這一說(shuō)法，中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦向記者表示：“關(guān)于國(guó)華電力的拆分，在一年前就有傳聞，但是，在消息正式公布之前，都還沒(méi)有確信的說(shuō)法。”
按照前述2016年神華與其他央企合作而言，國(guó)資委更傾向于神華與上游企業(yè)的合作。
中國(guó)的煤炭市場(chǎng)經(jīng)歷過(guò)多次的大起大落，對(duì)上下游行業(yè)企業(yè)都造成了損害。神華可以通過(guò)合并重組，建立更加安全的生態(tài)鏈。
對(duì)于任何一個(gè)兼并重組而言，“債務(wù)、債權(quán)問(wèn)題，是非常棘手的問(wèn)題。這也涉及到企業(yè)和職工的利益。”李錦表示。
市場(chǎng)格局將變？
五大發(fā)電集團(tuán)重組，如果最后減少央企數(shù)量，變?yōu)槿摇Ｊ袌?chǎng)格局會(huì)有哪些變化？
一家央企二級(jí)公司負(fù)責(zé)人向記者表示：“其實(shí)在成立五大發(fā)電集團(tuán)之初，是為了促進(jìn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。”
1997年開始，不斷深入的改革，撤銷電力部、成立了電監(jiān)會(huì)、對(duì)國(guó)電系統(tǒng)拆分重組之后，形成了五大發(fā)電集團(tuán)和兩家電網(wǎng)公司。
在同一時(shí)期，石油系統(tǒng)形成三大巨頭，通信系統(tǒng)形成聯(lián)通和電信等多足鼎立的局面，一切都圍繞著防止壟斷、充分市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題展開。
“合并重組，是此一時(shí)、彼一時(shí)。”李錦表示，“目前重組主要還是從產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局考慮的，不是從市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)考慮的。”
“一方面要重組，另一方面要防止壟斷，因?yàn)槭袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)這是不能改變的。”李錦補(bǔ)充，“重組是趨勢(shì)，壟斷形成也是有可能。”
國(guó)資委主任肖亞慶近期對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了密集調(diào)研。肖亞慶在調(diào)研華能集團(tuán)時(shí)就提出：“要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和布局，積極推進(jìn)‘供給側(cè)’改革和電力體制改革。增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。提升中央企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)。”
國(guó)資委副主任張喜武曾表示，央企重組不是搞行政的拉郎配，也不是搞簡(jiǎn)單的歸大堆，更不是搞新的壟斷，也不會(huì)出現(xiàn)一哄而起、大規(guī)模的重組潮。（中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng) 索寒雪）
