發(fā)電央企如何建設(shè)成世界一流跨國能源公司？
2017-04-27 11:41:39
摘要：國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)于2016年6月30日印發(fā)的《中央企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，中央發(fā)電企業(yè)要以高效、清潔、低碳為主線全面推進(jìn)能源革命。
研究背景與現(xiàn)狀
>>>>1.1研究背景
在多年的發(fā)展歷程中，以發(fā)電為主業(yè)的中央企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“發(fā)電央企”)積極“走出去”，在境外建設(shè)或并購了一批發(fā)電及相關(guān)項(xiàng)目，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，并且積累了一定的國際化經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批國際化人才。特別是近兩年來，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)并積極推進(jìn)“一帶一路”倡議，發(fā)電央企呈現(xiàn)出加速國際化的態(tài)勢(shì)。但與此同時(shí)，發(fā)電央企在國際化的過程中，經(jīng)常面臨各種內(nèi)外部的困難和復(fù)雜形勢(shì)，而且自身也還存在經(jīng)驗(yàn)不足、能力不強(qiáng)等諸多問題。
2016年6月30日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“國資委”)印發(fā)了《中央企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》(國資發(fā)規(guī)劃[2016]106號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)，提出發(fā)電央企要以高效、清潔、低碳為主線全面推進(jìn)能源革命，打造世界一流跨國能源公司。這給發(fā)電央企提出了新的更高要求，尤其是“打造世界一流跨國能源公司”的目標(biāo)對(duì)發(fā)電央企來說是一個(gè)全新的概念，與之前以“境外分散投資”為主要特征的國際化方式相比有了本質(zhì)的區(qū)別。因此，在深刻剖析發(fā)電央企國際化現(xiàn)狀與存在問題的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套符合發(fā)電央企實(shí)際的世界一流跨國能源公司的評(píng)價(jià)體系，并就路徑選擇提出相關(guān)建議，對(duì)于發(fā)電央企實(shí)現(xiàn)國資委的規(guī)劃目標(biāo)具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
>>>>1.2研究現(xiàn)狀
由于國資委早在2003年1月就印發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)對(duì)標(biāo)指引的通知》(國資發(fā)改革[2013]17號(hào))，對(duì)中央企業(yè)建設(shè)世界一流企業(yè)提出了要求。該文印發(fā)后，理論界、咨詢公司以及部分企業(yè)開展了相關(guān)的研究工作，取得了一些研究成果。關(guān)于世界一流企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，國資委自身在文件中提出了公司治理、人才開發(fā)、社會(huì)責(zé)任等13類指標(biāo)，麥肯錫咨詢公司從企業(yè)業(yè)績(jī)與健康兩個(gè)維度提出了15項(xiàng)指標(biāo)。關(guān)于世界一流企業(yè)的建設(shè)路徑，王潤(rùn)秋從“軟實(shí)力”與“硬實(shí)力”兩個(gè)角度提出了建議[1]。
為積極響應(yīng)國資委的要求，各發(fā)電央企不僅紛紛提出了建設(shè)世界一流企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且從理論上進(jìn)行了探討。比如，華能集團(tuán)總經(jīng)理曹培璽提出了自主化創(chuàng)新能力、國際化經(jīng)營能力等世界一流發(fā)電企業(yè)的八個(gè)特征[2]，國電集團(tuán)王利政等人提出了世界一流發(fā)電企業(yè)的評(píng)價(jià)體系[3]。
國內(nèi)外關(guān)于跨國公司和能源公司的研究文獻(xiàn)非常多，在此不一一贅述。綜合研究現(xiàn)狀來看，從不同維度分別研究世界一流企業(yè)、跨國公司和能源公司的文獻(xiàn)較多，研究成果較為成熟，但對(duì)世界一流跨國能源公司進(jìn)行整體研究的文獻(xiàn)幾乎沒有，尚有較大的研究空間。
發(fā)電央企國際化現(xiàn)狀與問題
部分發(fā)電央企自成立以來就開始“走出去”，在境外多個(gè)國家和地區(qū)以綠地或并購的方式投資了一批發(fā)電及相關(guān)項(xiàng)目，同時(shí)開展了發(fā)電項(xiàng)目的工程總承包、運(yùn)行維護(hù)以及國際貿(mào)易等相關(guān)業(yè)務(wù)。由于發(fā)展目標(biāo)和路徑選擇不同，目前各企業(yè)的國際化成效存在較大差異，各有千秋，但總體上均處于起步階段。
>>>>2.1國際化現(xiàn)狀
2002年底，中國實(shí)施電力體制改革，將原國家電力公司管理的中央發(fā)電資產(chǎn)進(jìn)行拆分，重新組建了中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司(2015年該集團(tuán)與國家核電技術(shù)公司合并成為國家電力投資集團(tuán)公司)等五大發(fā)電集團(tuán)。改革之后不久，恰遇我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪上升周期，電力需求快速增長(zhǎng)，加之各發(fā)電集團(tuán)均存在擴(kuò)大市場(chǎng)份額的強(qiáng)烈愿望，各企業(yè)投資動(dòng)力十分強(qiáng)勁[4]。各企業(yè)在加快國內(nèi)電源項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，也紛紛將目光轉(zhuǎn)向國外，開始跟蹤一批綠地和并購項(xiàng)目。截至目前，在五大發(fā)電集團(tuán)中，華能集團(tuán)境外已運(yùn)行裝機(jī)最多，國家電力投資集團(tuán)已運(yùn)行裝機(jī)第二，但在建規(guī)模最大。此外，三峽集團(tuán)、廣東核電集團(tuán)、神華集團(tuán)等以發(fā)電為主業(yè)的央企也加快了境外電源項(xiàng)目的投資步伐，而且取得了明顯成效。與世界一流能源集團(tuán)相比，發(fā)電央企的裝機(jī)容量靠前，但財(cái)務(wù)指標(biāo)和國際化程度明顯落后。世界領(lǐng)先發(fā)電企業(yè)的主要指標(biāo)見表1。
筆者通過查閱國家圖書館館藏文獻(xiàn)以及中國知網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)檢索工具，沒有查閱到關(guān)于發(fā)電央企境外投資現(xiàn)狀的權(quán)威數(shù)據(jù)。按照我國國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)為一個(gè)大類，《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中的數(shù)據(jù)沒有細(xì)分，鑒于發(fā)電央企的境外投資在這些行業(yè)中占有相對(duì)較大的比重，為分析發(fā)電央企的境外投資趨勢(shì)，暫以此數(shù)據(jù)代替。根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)，筆者繪制了圖1。
注：1、數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。2、由于缺乏權(quán)威數(shù)據(jù)，發(fā)電央企的數(shù)據(jù)用“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”的數(shù)據(jù)代替，借以分析總體趨勢(shì)。
表1里的數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。由于缺乏權(quán)威數(shù)據(jù)，發(fā)電央企的數(shù)據(jù)用“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”的數(shù)據(jù)代替，借以分析總體趨勢(shì)?？梢钥闯觯?005年以來，發(fā)電央企的對(duì)外投資除個(gè)別年份有較大波動(dòng)以外，總體上呈較快增長(zhǎng)趨勢(shì)，與此同時(shí)，占當(dāng)年中國企業(yè)對(duì)外投資總額的比重較小也印證了發(fā)電央企境外投資總體上還處于起步階段的特征。
>>>>2.2存在的主要問題和困難
發(fā)電央企在“走出去”的過程中遇到的困難和問題，既有來自于外部的環(huán)境因素，也有自身存在的不足，需要從外因和內(nèi)因兩個(gè)方面進(jìn)行辯證地剖析。
?2.2.1外部因素
外部因素主要是由當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和東道國政府的相關(guān)政策造成的，主要有以下幾個(gè)方面：
第一，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，匯率波動(dòng)加劇。受2008年以來的國際金融危機(jī)影響，目前世界經(jīng)濟(jì)仍然處在深度調(diào)整之中，歐盟、日本及部分轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。在此形勢(shì)下，盡管部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的能源企業(yè)開啟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，為發(fā)電央企提供了一些跨國并購的機(jī)會(huì)，但由于經(jīng)濟(jì)疲軟導(dǎo)致電力需求下挫，發(fā)電項(xiàng)目的投資收益率呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，在美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)較快及美元持續(xù)走強(qiáng)的情況下，大部分經(jīng)濟(jì)體的貨幣匯率出現(xiàn)了劇烈波動(dòng)，給發(fā)電央企境外投資帶來了巨大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。
第二，反全球化思潮盛行，投資壁壘增加。近年來，美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(Trans-PacificPartnershipAgreement,TPP)和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(Trans-AtlanticTradeandInvestmentPartnership,TTIP)試圖打造新的國際投資和貿(mào)易規(guī)則，對(duì)傳統(tǒng)的雙邊和多邊規(guī)則提出了挑戰(zhàn)。部分國家為促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，緩解就業(yè)壓力，甚至解決產(chǎn)業(yè)“空心化”的問題，紛紛出臺(tái)了一些保護(hù)本國投資的政策措施，提高了外國投資門檻，比如印尼等國家提高了本土化比例、勞工標(biāo)準(zhǔn)等，給發(fā)電央企國際投資增加了困難。
第三，東道國政府對(duì)來自于中國的國有企業(yè)存在偏見。受中國威脅論等國際輿論的影響，部分發(fā)達(dá)國家對(duì)于來自中國的企業(yè)，尤其是國有企業(yè)存在偏見，增加了一些額外的、不合理的審批流程和標(biāo)準(zhǔn)，限制了發(fā)電央企的國際化發(fā)展。比如，2016年4月，歐盟委員會(huì)在對(duì)中廣核投資英國核電項(xiàng)目的審批意見進(jìn)行解釋時(shí)，提出對(duì)中國所有的國有企業(yè)進(jìn)行合并計(jì)算其在歐盟境內(nèi)的營業(yè)額，以此判定是否需要進(jìn)行反壟斷審查[5]，這一規(guī)定大大增加了中國國有企業(yè)在歐盟境內(nèi)進(jìn)行并購的難度，具有明顯的歧視性。
?2.2.2內(nèi)部因素
內(nèi)部因素既有發(fā)電央企自身存在的不足，也有來自于政府或行業(yè)的因素，主要有以下幾個(gè)方面：
第一，“走出去”的規(guī)模偏小，經(jīng)驗(yàn)與能力不足。如前文所述，發(fā)電央企“走出去”總體上還處于起步階段，資產(chǎn)規(guī)模、來自于境外的營業(yè)收入等國際化指標(biāo)占比還非常低，國際化經(jīng)驗(yàn)比較欠缺。而且總體來看，發(fā)電央企“走出去”缺少總體規(guī)劃，業(yè)務(wù)區(qū)域非常分散，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，還給風(fēng)險(xiǎn)防范增加了難度，距離跨國公司的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。此外，在國際化人才儲(chǔ)備、國際化戰(zhàn)略與視野、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范能力等方面都比較薄弱。
第二，政府規(guī)制存在程序繁瑣與約束力不強(qiáng)的雙重矛盾。中國發(fā)改委、商務(wù)部、外管局等部委對(duì)中資企業(yè)境外投資存在諸多審批或備案程序，客觀上講給發(fā)電企業(yè)境外投資增加了一些難度，尤其是對(duì)于一些時(shí)效性較強(qiáng)的競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，往往由于外方給的時(shí)間滿足不了中國國內(nèi)的審批時(shí)限，不得不放棄競(jìng)標(biāo)或承擔(dān)高額的分手費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，對(duì)于中資企業(yè)在境外進(jìn)行無序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，政府又缺少強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)和規(guī)制手段，無序競(jìng)爭(zhēng)的情況屢禁不止。
第三，國際化發(fā)展仍然處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)輸出較少。發(fā)電央企在境外投資或者開展其他業(yè)務(wù)主要以EPC(EngineeringProcurementConstruction)模式投資建設(shè)電廠及相關(guān)項(xiàng)目，以提供資金、設(shè)備和人員為主，盡管能夠帶動(dòng)國產(chǎn)設(shè)備出口，但核心技術(shù)和電力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還在很大程度上依賴于歐美發(fā)達(dá)國家，甚至經(jīng)常受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的限制而不能出口，總體而言還處在國際合作產(chǎn)業(yè)鏈的低端。
世界一流跨國能源公司的評(píng)價(jià)體系
“世界一流跨國能源公司”具有三個(gè)關(guān)鍵詞，分別是世界一流、跨國公司和能源公司，因此可以首先從三個(gè)維度分別對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后經(jīng)過一定的集成，構(gòu)建起完整的評(píng)價(jià)體系。
>>>>3.1世界一流
如前文所述，近年來主要發(fā)電央企均不約而同地提出了建設(shè)世界一流企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)模實(shí)現(xiàn)了快速擴(kuò)張，尤其是五大發(fā)電集團(tuán)全部進(jìn)入了世界500強(qiáng)。但發(fā)電央企普遍存在大而不強(qiáng)的問題，盈利能力、創(chuàng)新能力、品牌影響力等距離世界一流企業(yè)還有較大差距。發(fā)電央企成為世界一流企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有以下幾個(gè)：
?3.1.1盈利能力
世界一流企業(yè)不僅要有一定的資產(chǎn)規(guī)模，關(guān)鍵還要有較強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率等核心財(cái)務(wù)指標(biāo)應(yīng)該居于同行業(yè)前列，資產(chǎn)負(fù)債率、已獲利息倍數(shù)等償債能力指標(biāo)處于合理水平。參考?xì)W美一流能源企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，同時(shí)結(jié)合中國發(fā)電央企的實(shí)際情況，發(fā)電央企達(dá)到世界一流至少應(yīng)該滿足：凈資產(chǎn)收益率達(dá)到8%以上，資產(chǎn)負(fù)債率控制在70%以下。
?3.1.2創(chuàng)新能力
創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必備條件。能源企業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè)，更應(yīng)該把創(chuàng)新放在重要位置。發(fā)電央企應(yīng)該圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局，不斷加大研發(fā)投入力度，重點(diǎn)在新能源開發(fā)、能源利用效率、節(jié)能減排等方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)而且能夠產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的原創(chuàng)技術(shù)，培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。可以用研發(fā)強(qiáng)度(年度研發(fā)投入占銷售收入的比重)來衡量發(fā)電央企的創(chuàng)新能力，根據(jù)OECD的標(biāo)準(zhǔn)(研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到5%以上為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、3%-5%為中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)[6])，考慮到能源企業(yè)的特點(diǎn)，發(fā)電央企達(dá)到世界一流應(yīng)該將研發(fā)投入提高到3%以上。
?3.1.3品牌價(jià)值
世界一流企業(yè)必須在世界范圍內(nèi)具有較強(qiáng)的品牌價(jià)值和品牌影響力。發(fā)電央企在“走出去”的起步階段，就應(yīng)該牢固樹立品牌意識(shí)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，建立與東道國政府、社會(huì)組織、企業(yè)和居民的良好關(guān)系，樹立良好的品牌形象，鍛造品牌的美譽(yù)度和知名度，不斷提升品牌價(jià)值和影響力。按照世界品牌實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的年度《世界品牌500強(qiáng)》，衡量品牌價(jià)值的指標(biāo)有四個(gè)：品牌影響力、市場(chǎng)占有率、品牌忠誠度和全球領(lǐng)導(dǎo)力。
發(fā)電央企要成為世界一流企業(yè)至少應(yīng)該進(jìn)入“世界品牌500強(qiáng)”且排名穩(wěn)步上升。
>>>>3.2跨國公司
跨國公司的概念于1960年由美國學(xué)者DavidELilienthal提出[7]，到二十世紀(jì)80年代，跨國公司借助于以信息技術(shù)為核心的第三次工業(yè)革命快速發(fā)展，一舉成為世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的主角，是新時(shí)期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的新發(fā)動(dòng)機(jī)[8]。判斷一家公司是否為跨國公司的標(biāo)準(zhǔn)通常有三項(xiàng)：第一，地域標(biāo)準(zhǔn)，即跨國經(jīng)營的地域范圍，一般要求至少在兩個(gè)以上的國家或地區(qū)開展投資、生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng);第二，業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，通常要求在母國以外的資產(chǎn)、銷售收入和員工數(shù)量占公司總數(shù)的一定比例;第三，行為標(biāo)準(zhǔn)，即公司是否有全球一體化的發(fā)展戰(zhàn)略、管理體系和資源配置能力[9]。發(fā)電央企成為跨國公司的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有以下幾個(gè)：
?3.2.1全球戰(zhàn)略
樹立全球化視野，制定全球一體化的發(fā)展戰(zhàn)略。打破在中國國內(nèi)進(jìn)行封閉發(fā)展的傳統(tǒng)思維，尤其要摒棄在競(jìng)爭(zhēng)并不充分的電力市場(chǎng)體制內(nèi)的經(jīng)營模式，將企業(yè)的綜合發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃納入世界經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展規(guī)律與趨勢(shì)的框架下進(jìn)行系統(tǒng)思考，制定具有全球化視野和統(tǒng)籌謀劃的戰(zhàn)略目標(biāo)。
?3.2.2資源配置
在全球戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，對(duì)企業(yè)所擁有的資金、技術(shù)、人員、設(shè)備等資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置。以中國為中心，根據(jù)不同東道國的能源發(fā)展形勢(shì)和能源體制，配置相應(yīng)的生產(chǎn)要素和資源，最大限度地發(fā)揮資源的使用效率，努力降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益最大化。發(fā)電央企應(yīng)該從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、全球管控模式、人力資源配置等方面著手，為在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源優(yōu)化配置創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
?3.2.3國別數(shù)量
除中國以外，必須在一個(gè)或以上其他國家和地區(qū)(含中國港澳臺(tái)地區(qū))有實(shí)際投資。為防范風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)電央企在國際化的初期階段也不宜盲目追求投資的國別數(shù)量，應(yīng)該堅(jiān)持循序漸進(jìn)、實(shí)事求是的原則，量力而行?？紤]到發(fā)電央企實(shí)際均已在一個(gè)以上的國家進(jìn)行投資，未來建設(shè)跨國公司，應(yīng)該將投資的國別數(shù)量擴(kuò)展到5個(gè)及以上的國家或地區(qū)，且在重點(diǎn)國家應(yīng)達(dá)到一定的規(guī)模。
?3.2.4跨國指數(shù)
企業(yè)來自于境外的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占企業(yè)總體的比重，一般用資產(chǎn)、銷售收入和人員數(shù)量三個(gè)指標(biāo)來衡量，可以用單一指標(biāo)占比，也可以用三個(gè)指標(biāo)的加權(quán)平均計(jì)算企業(yè)的跨國指數(shù)。建議發(fā)電央企用跨國指數(shù)作為衡量指標(biāo)。鑒于發(fā)電央企在國內(nèi)的基數(shù)已經(jīng)比較龐大，跨國指數(shù)不宜過高，10%比較符合目前的實(shí)際情況。
>>>>3.3能源公司
除神華集團(tuán)以外，五大發(fā)電集團(tuán)以及三峽集團(tuán)、國投電力等發(fā)電央企成立之初的主業(yè)均為發(fā)電。2008年-2013年之間，中國經(jīng)歷了一段嚴(yán)重的煤電矛盾時(shí)期，由于電煤供應(yīng)緊張而且價(jià)格飆升，發(fā)電企業(yè)普遍遭遇了前所未有的困難。為了走出困境，各發(fā)電央企紛紛向煤炭等上游延伸，初步形成了能源公司的雛形，但與歐美等發(fā)達(dá)國家的能源公司相比，發(fā)電央企的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)還比較單一，發(fā)電以外的資產(chǎn)占比較低，而且產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同度不高。發(fā)電央企成為能源公司的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有以下幾個(gè)：
?3.3.1產(chǎn)業(yè)布局
發(fā)電央企在建設(shè)跨國公司的過程中，宜堅(jiān)持以發(fā)電為主業(yè)，沿著能源產(chǎn)業(yè)鏈適度向上下游延伸，不僅有利于形成新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且有利于降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。因地制宜發(fā)展煤炭、天然氣等上游產(chǎn)業(yè)，以及輸變電工程和配售電公司等下游產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)增加上下游產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)比重;同時(shí)，以投資為龍頭，發(fā)展工程總承包、技術(shù)服務(wù)、國際貿(mào)易等橫向一體化業(yè)務(wù)。形成以發(fā)電為主體、2個(gè)及以上相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的格局，打造綜合能源公司。
?3.3.2產(chǎn)業(yè)協(xié)同
發(fā)電央企在拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)的過程中，應(yīng)高度重視各產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同效應(yīng)，一定要避免盲目多元化。在國際化的初期階段，應(yīng)堅(jiān)持以燃料供應(yīng)為主要目的投資開發(fā)煤礦、天然氣等上游產(chǎn)業(yè)，以電力送出為主要目的投資開發(fā)輸變電工程，各產(chǎn)業(yè)之間形成緊密的上下游關(guān)系，以切實(shí)防范經(jīng)驗(yàn)不足帶來的風(fēng)險(xiǎn)。隨著國際化經(jīng)驗(yàn)不斷增加，擇機(jī)做大其中部分產(chǎn)業(yè)，形成獨(dú)立的利潤(rùn)板塊。
>>>>3.4指標(biāo)集成
?3.4.1集成原則
按照以下原則對(duì)上述評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行集成：
第一，評(píng)價(jià)指標(biāo)少而精，數(shù)據(jù)信息便于采集和量化。評(píng)價(jià)指標(biāo)按照兩個(gè)層級(jí)進(jìn)行設(shè)置，一級(jí)指標(biāo)3個(gè)，二級(jí)指標(biāo)9個(gè)。
第二，按照各指標(biāo)的重要程度，賦予不同的權(quán)重。在3個(gè)一級(jí)指標(biāo)里，“世界一流”相對(duì)于“跨國公司”和“能源公司”來說難度更大，而且從某種程度上講打造跨國公司是成為世界一流的基礎(chǔ)，然而是否建設(shè)綜合能源公司不宜一刀切，應(yīng)視企業(yè)情況而定。因此，3個(gè)指標(biāo)的權(quán)重分別為“世界一流”50%、“跨國公司”30%、“能源公司”20%。
第三，定性與定量相結(jié)合，以定量為主?；A(chǔ)指標(biāo)和最終得分均按照100分制計(jì)算。為簡(jiǎn)便起見，基礎(chǔ)指標(biāo)分值僅考慮0、50和100分3個(gè)檔次。最終得分在60-70分評(píng)價(jià)為世界一流跨國能源公司的初級(jí)階段，70-90為中級(jí)階段，90分以上為高級(jí)階段。
?3.4.2評(píng)價(jià)體系
按照以上原則，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行集成，世界一流跨國能源公司評(píng)價(jià)體系見表2。
世界一流跨國能源公司的路徑選擇
發(fā)電央企建設(shè)世界一流跨國能源公司，需要堅(jiān)持辯證、系統(tǒng)、發(fā)展的方法論，按照戰(zhàn)略目標(biāo)-發(fā)展方式-保障條件的路徑進(jìn)行。
>>>>4.1戰(zhàn)略目標(biāo)
清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)世界一流跨國能源公司的前提條件。發(fā)電央企應(yīng)在充分研究國際和國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，深入分析本企業(yè)的內(nèi)部?jī)?yōu)劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，制定全球一體化的發(fā)展戰(zhàn)略。然后在發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀、國內(nèi)外的市場(chǎng)空間、企業(yè)資源稟賦等因素，制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)。中長(zhǎng)期戰(zhàn)略應(yīng)該鎖定世界一流跨國能源公司，但發(fā)展目標(biāo)切不可好高騖遠(yuǎn)，必須實(shí)事求是、循序漸進(jìn)。同時(shí)，與戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配，著力構(gòu)建相應(yīng)的管控體系和組織體系，保障既定的戰(zhàn)略目標(biāo)能夠順利實(shí)施。
>>>>4.2發(fā)展方式
發(fā)展方式主要包括區(qū)域選擇、產(chǎn)業(yè)選擇和項(xiàng)目選擇等方面。在區(qū)域選擇方面，發(fā)電央企要綜合考慮既有項(xiàng)目的區(qū)域分布、東道國能源發(fā)展現(xiàn)狀與空間、國家“一帶一路”倡議等多種因素，優(yōu)先在熟悉的國家做優(yōu)做精，然后穩(wěn)步拓展至其他國家和地區(qū)。在產(chǎn)業(yè)選擇方面，堅(jiān)持以發(fā)電為主業(yè)，因地制宜、因項(xiàng)目而異，適度發(fā)展燃料、配售電等上下游產(chǎn)業(yè)，高度重視產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同效應(yīng)。在項(xiàng)目選擇方面，要順應(yīng)世界能源發(fā)展潮流，堅(jiān)持選擇與東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和一次能源稟賦相適應(yīng)的項(xiàng)目類型，確保項(xiàng)目具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。
>>>>4.3保障條件
保障條件主要包括人才培養(yǎng)、企業(yè)文化、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面。在人才培養(yǎng)方面，應(yīng)結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行國際化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，鍛煉一批具有國際化視野、全球化思維的人才隊(duì)伍，分層次做好人力資源配置和儲(chǔ)備。在企業(yè)文化方面，應(yīng)加強(qiáng)跨文化建設(shè)，主動(dòng)學(xué)習(xí)和適應(yīng)東道國的歷史文化，尊重員工的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，努力實(shí)現(xiàn)全球化框架下的本土化，不僅“走得出去”，還要“走得進(jìn)去”。在風(fēng)險(xiǎn)防范方面，要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與預(yù)警機(jī)制，做好應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，及時(shí)防范并化解風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
作者單位：中國華電公司國際部
